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化解“乡仇” 凝聚“乡愁”
发表日期:2018-08-02 来源:泰和县 曾素芳 邱会财

——浅析村级党组织在乡村振兴

战略中的定位

 

笔者出生在江西泰和一个普通的山区乡村,今年如往常一样回到那度过了20年青春时光的农家过春节,在走亲串友中迷醉在倍感亲切的乡愁情怀中,每每与日常少见的母亲聊天时,很多主题都涉及村民矛盾、争斗事情。居家戒争讼,讼则终凶,从母亲那饱含惋惜与无奈的眼神中我明白:与村邻的一场争斗、一次口角,都是对和谐乡情的无情耗费,且由此滋生出来的感情裂痕,有可能衍生出诸多不可预知的矛盾,甚至成为世仇,最后甚至影响一个村庄的和谐稳定和人文环境,没有赢家。从网络披露的诸多农村案件信息来看,案发的起因无非是家庭邻里因客观或人为因素积累的新恩宿恨酿成的乡仇旧怨

习近平总书记在党的十九大报告中提出,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为切实解决乡村不平衡不充分发展问题,提出了实施乡村振兴战略的构想。然而,乡村随着振兴战略的实施,涉及众多农村关系的调整,群众利益的磨擦、思想观念的碰撞等引发的矛盾将更加复杂多样,成为影响农村稳定、阻碍乡村经济振兴发展的首要问题。

乡村振兴要求加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。由此可以看出,乡村要振兴,必须先有一个充满正能量的乡村环境。这其中,加强村级党组织建设是关键,村支部不仅要将一个村子里的能人、物力、关系融合起来,还要能发挥引领作用,引导村级经济社会的健康成长,村级党组织在乡村振兴战略化解邻里纠纷、营造村庄和谐中起着调节阀的功能。笔者通过总结乡村工作经验和深入乡村调研,对提升村级党组织在化解乡仇凝聚乡愁中如何充分发挥作用,提出如下见解:

一、深入了解乡村社会矛盾现状

根据平常现象来看,乡村矛盾主要有婚姻家庭、邻里争斗、损害赔偿、村务管理、征地拆迁、计划生育、交通、医疗事故等纠纷。这些矛盾纠纷在过去大部分是村民之间的争执,但随着外出务工、农村产业开发的深入,发展为村民与村集体、与政府之间的矛盾纠纷等等,当事人已不再仅仅是单个村民,还包括了如合作社、企业等矛盾纠纷。同时,因农村不同的人员在打工、征地过程中获取经济利益的不平衡性、差异性和乡村两级干部行政、办事的随意性,导致了社会矛盾纠纷内容的复杂化。

笔者记得在上世纪90年代初,如有户人家绊个嘴、吵个架,在村里就是个大事了,村里的长辈、村干部都会以各种方式来了解事情的原由,并根据法理、伦情给双方当事人一个论断,而矛盾双方也愿意接受这个判决,经过大家的劝解基本能恢复当初的和谐关系,但随着改革开放的深入发展,当年的打工一族经过数十年拼搏,思想独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,一些人的价值观念发生扭曲,许多新情况新问题导致矛盾纠纷呈现多样化。这些类型的矛盾纠纷中,有相当大的一部分属于新型纠纷,如城镇建设中征地拆迁安置补偿、涉及三农问题等引发的纠纷尤为突出,较之于传统纠纷,起因复杂,涉及面广,对社会稳定产生的负面影响也较大。

矛盾之初,大都希望能通过正当途径在基层政府部门的协调下,能公开、公正、公平地将问题予以解决。但是,一些重大复杂疑难矛盾纠纷若没能在有关基层部门得到及时有效解决,在多方求助无果之下,往往情绪激动,行为过激,就采取群体围攻、上访甚至以武力相威胁的手段,要求有关部门公正、合理地解决问题,从而引发了群体性上访事件,有的或酿成严重的治安案件、刑事案件。

二、深究产生矛盾的原因

家庭矛盾花样百出。受改革开放思潮影响,特别是一些不良影视宣传的影响,让部分农村青年婚姻忠诚观念淡薄,感情不和,外出打工造成留守老人、儿童增多,家庭难以照料,家庭成员之间的矛盾剧增。主要原因是经济条件的不宽裕、攀比心理严重等。笔者所在的乡村,此类现象就不下数十起,让人不胜唏嘘。

邻里纠纷居高不下。年轻一代长年各自在外,邻里间缺乏必要的沟通,家中老人因平常的口角琐事纠纷,通过向子女告状,引起在外年青人年底回家找面子等。因部分村民法律意识淡漠,自主翻建或新建侵犯了他人的宅基地或集体土地、建新不拆旧形成事实上的多占抢占而产生的矛盾纠纷。如今年正月在该县某镇两户人家因一个几平方米的土地界定争执不清,引起了上百人的打斗事故

土地纠纷明显上升。自从取消农业税以后,特别是实行农村土地确权以来,农村对土地效益提高了认识,很多当年为规避交公粮的人员渴望回村,要求对当年农户之间口头协议私下进行土地流转翻盘,导致大量土地承包纠纷发生。同时,随着城镇化的推进,农村土地被大量征用为建设用地,其涉及的土地征用、房屋拆迁、赔偿等矛盾问题。因补偿标准偏低且不统一、拆迁安置问题得不到妥善解决,产生不满情绪,造成群体性事件的导火索。

事故伤害相互扯皮。随着乡村振兴的发展,对乡村的资源需求带动了运输业的繁荣,但相对滞后的乡村交通基础设施,加之村民交通安全意识较为淡薄,因而交通事故时有发生,双方当事人及其亲属容易就人身伤害的赔偿问题产生分歧,从而引发矛盾纠纷,甚至激化。还有在打工或帮工的过程当中意外受伤,双方就赔偿金额产生分歧而引发的矛盾纠纷。

村霸势力横行乡里。因青壮年大部分外出务工,让留在村里的一些游手好闲之人主导了村级事务的话语权,并与一些外部黑恶势力或腐败干部勾结,霸占了村集体或个人的资源,那些当年的正直干部因年老或外出务工,逐渐失去了正义的声音。

干群矛盾日见加深。在经济改革过程中,农村成为其他产业的原料地。乡村干部在执行国家政策时,有时只为完成上级指标,没有顾及村民感情,造成群众无理由抵触。如在计划生育、征地拆迁等,还有一些乡村干部在落实上级惠民政策过程在出现严重偏心甚至贪污挪用,伤害群众的感情。,比如征地补偿遇到钉子户就高些、低保办理人情保、关系保

三、思考化解矛盾办法

想让当年依恋的乡愁情怀回归,必然要拂去那隔阻在乡亲之间的乡仇,基层党组织要按照习近平同志培养懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍要求,依法、及时、有效地化解各种社会矛盾,走自治、法治、德治相结合的乡村善治之路。笔者认为主要应从以下方面入手。

增强基层党组织在乡村振兴中的核心作用。农村基层党组织是党在农村全部工作的基石,实施乡村振兴战略必须充分发挥农村基层党组织的核心作用。构建社会主义和谐社会,重心在基层,乡村振兴战略关键是把农村基层党组织建设好,发挥党员干部模范带头作用。基层党员干部要着力解决农民生产生活中最关心、最直接、最现实的问题,确实做到群众心有堵,最先找政府的局面,比如有些看似鸡毛蒜皮的小事,在老实本分的老俵心中却是一道关乎家庭荣辱的大事,解决了心也就宽了。   

提倡乡贤文化在乡村矛盾化解中的标杆作用。当前农村社会正处于转型期,基层治理任务越来越重、难度越来越大,为此,基层党组织要借助乡贤力量,提升基层自我管理和服务的能力,特别是在村级基层治理方面显得更为重要和突出。乡贤是乡村成功的标杆,是榜样的力量。可以将具有经营头脑、社会声望的乡村能人吸引到村主职干部队伍;另一方面致力于打造新乡贤群体,发挥他们德治、善治的力量,力求群众办事、矛盾调解、信息咨询、致富求助四不出村,将一大批热心公共事业的新乡贤吸引到调解队伍中,有力促进乡村自治、基层和谐稳定。同时,加大农村扫黑除恶力度,在保护群众生命财产安全前提下,发动一场扫黑除恶的人民战争,彻底荡去毒瘤余害。

引导农民全面参与到乡村振兴战略中来。基层组织要积极争取上级财政支持,加大农村道路、水利、电网、农田改造,开展高标准农田、规模种养基地、生态环境整治等建设,改善农业农村生产生活设施条件。围绕农业农村优势产业进行引导,落实支持农业龙头企业发展政策,引导社会资本参与农业农村一二三产业,大力推广公司+合作社+专业农户现代农业产业发展模式。同时,完善农村土地流转制度,促进土地与资本结合,在充分尊重农民意愿、保障农民利益的基础上,加快土地转让补偿机制和利益分享机制,让农村土地流转的各个环节透明化、明晰化,让农民参与其中,既有利于保护农民利益,又有利于工商资本进入。促进农村一二三产业融合发展,吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素,全面激活农村市场,形成农业农村经济发展新动力。

全力发展乡土文化营造“乡愁”情结。笔者认为推进乡村的振兴,在努力满足广大农村物质生活水平和基础设施建设的同时,更应该将文化振兴放在重要位置,大力提升乡村文化的发展力度,提升广大农民的文化素养,提升乡村文化的传承和继承,通过文化的先行,促进文化引领风尚、教育村民、推动发展、促进和谐的作用,实现乡村振兴的整体推进。文化在乡村振兴中的作用非常明显,它是一种价值取向,不仅仅为乡村振兴的整体发挥着积极的作用,还在于乡村传统文化的传播和继承,使得乡村文化受到更多人的了解和学习,同时更是对于广大农民整体文化素养的一种促进和提升。往往是一道家乡菜、一声乡土音、一种习惯或一手技艺,让乡仇在浓浓的乡愁中化解,让乡愁在乡里乡亲之间无限地联系着、包容着、欢笑着。

(本文荣获2018年全省机关党员干部春节回乡调研活动优秀调研报告三等奖、全市二等奖)

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